从中美贸易摩擦看中国企业的“新出海”方向——英国市场的机遇与挑战｜mhp君悦评论

自2018年中美贸易摩擦升级以来，美国对中国出口产品陆续加征高额关税，并不断施加技术限制和投资审查。在此背景下，中国企业开始重新审视其全球战略布局，加速推进市场多元化战略，将目光转向欧洲、东南亚等相对友好的市场。而英国凭借其高度法治化的营商环境、政策的开放性以及良好的教育科研基础，正在成为中国企业“新出海”战略中的重要目标市场之一。

一、英国市场的吸引力：稳定、开放、灵活

1. 全球领先的法治与监管环境

(1) 法律体系成熟稳定：作为全球最成熟的普通法法系国家之一，英国具有高度稳定和可预期的法律环境。其合同制度、公司法、知识产权保护等法律制度广泛为国际社会接受和应用，为企业跨境投资和交易提供了制度保障。

(2) 争议解决中心地位：许多国际争议选择适用英国法律、在伦敦进行仲裁，反映出对其法律体系的高度信赖。根据伦敦国际仲裁院（the London Court of International Arbitration）2024年底公布的数据，其在2017年1月至2024年5月期间共仲裁案件616件，争议金额中位数为460万美元。

2. 市场与地理优势

尽管脱欧带来了短期的不确定性，但英国仍保持极强的全球竞争力，其在欧洲市场的辐射力依然强劲。通过在英国设立子公司，中国企业不仅能直接面向英国市场，更可借此作为跳板，辐射欧洲其他国家。

(1) 金融中心：伦敦仍是全球最重要的金融中心之一，不仅汇聚了全球主要银行、保险机构、资产管理公司及交易所，也拥有丰富的法律、会计、咨询等专业服务资源。

(2) 其他主要产业集群分布：

除伦敦之外，英国各地的产业布局也为企业提供了多元选择。

• 剑桥：在生命科学与科技创新方面具有全球领先优势。剑桥南部的生物医学园区（Cambridge Biomedical Campus）是欧洲最大的生物医药集群，聚集了包括阿斯利康（AstraZeneca）、葛兰素史克（GSK）在内的全球制药巨头和研究机构，拥有超过22000多名科研和工作人员；北部的剑桥科技园（Cambridge Science Park）则汇聚人工智能、计算机、半导体、新能源等领域的科技企业，入驻了包括微软、华为、日立等知名企业。

• 曼彻斯特：英国北部的经济重镇，近年来在先进制造、绿色能源、数字经济等领域发展迅速，已成为众多海外企业布局北英市场的首选。

• 伯明翰：英国第二大城市，位于英国中心，连接伦敦、曼彻斯特、利物浦等英国主要城市，与伦敦之间的高速铁路项目High Speed 2正在建设中，物流便利，适合设立区域性总部与物流中心。

3. 政策友好

(1) 签证便利化：近年来，英国不断优化外国投资政策，简化公司注册流程，推出多种人才和科技类签证，例如Scale-up visa, Global Talent visa, Innovator Founder visa等多种机制支持外资企业高端人才和创新人才的入驻，并均提供转永久居民路径。

(2) 税收支持政策：为鼓励企业进行技术创新和产品研发，英国推出“研发税收减免”（R&D Tax Relief）政策（符合条件的企业可申请研发费用的额外加计扣除和/或退税等），专利税收优惠（Patent Box, 对符合条件的专利相关利润部分仅征收10%的公司税）。

此外，英国政府通过设立自由港（Freeports）和投资区（Investment Zones），实施优惠政策吸引企业投资。截至目前已经设立8个自由港，位于自由港的企业可享受关税递延和商业地税（Business Rates）、印花税（SDLT）等税收的减免。投资区是英国政府于2023年启动的新型地方经济激励工具，旨在支持高潜力产业（如生命科学、先进制造业）在英国各地扩展发展。与自由港类似，投资区内企业可享受多项税收优惠、资金资助和行政便利政策。

4. 教育与科研生态

剑桥、牛津、帝国理工等全球顶尖高校形成了浓厚的科技创新氛围，配套孵化器与风险投资体系成熟，是中国高科技企业寻求研发合作或拓展海外业务的理想地点。

二、哪些中国企业最适合拓展英国市场？

1. 科技与研发型企业

包括人工智能、医疗技术、绿色能源、新材料等领域。英国的顶尖大学资源、政府研究项目以及风险投资环境，为技术型企业提供了丰富的合作与融资机会。在剑桥、牛津、爱丁堡等地设立研发机构，均可充分利用当地创新资源与产业集群。

2. 高端制造企业

除了世界领先的大学提供的强大研发和创新能力之外，英国每年培养大量STEM毕业生，具备高端制造所需的人才基础。英国还拥有完善的航空、港口、铁路和公路物流系统，地处欧洲和北美之间的枢纽位置。中国高端制造企业可考虑在英国设立研发中心、生产线和销售与技术服务中心，尤其对正在向欧洲客户提供高端设备或系统解决方案的企业而言尤为关键。

3. 跨境电商与消费品牌企业

英国消费者多元化、具有高线上渗透率。跨境品牌可通过在英国设立仓储、客服与本地营销机构，提升欧洲消费者的信任度与购买体验，降低物流成本与解决关税壁垒问题。例如，近期京东自营电商平台“Joybuy”已正式在英国上线试营运。

4. 专业服务企业

工程咨询、建筑设计、信息技术、人力资源等领域的中国企业，拓展英国市场有助于其参与国际项目，提升品牌全球认可度。三英国公司设立流程概览多数外国投资者会选择在英国设立私人有限公司。私人有限公司具有独立法人资格，股东以其出资额为限承担责任。以私人有限公司为例，其设立的基本流程如下：

四、企业进入英国市场需重点关注的法律与合规要点

1. 税务合规

与英国企业经营相关的主要税种包括：

(1) 所得税 (Corporation Tax)：自2024年起，标准税率为25%。企业应在开展业务后的3个月内注册企业所得税；每年提交企业所得税申报表（CT600）并附带财务报表。若符合条件，可申请“研发税收减免”（R&D Tax Relief）和/或专利收入优惠（Patent Box）。

(2) 增值税 (VAT)：标准税率为20%。如果企业连续12个月内应税营业额达到或超过£85,000，则需注册增值税号；每季度提交VAT申报表并缴纳应缴VAT。

(3) 其他比较常见的税种还包括:商业地产税（Business Rates，适用于公司占用的非住宅物业）、数字服务税（Digital Services Tax，适用于在英国拥有大量用户的科技平台）、学徒税（Apprenticeship Levy，如年度薪资支出超过300万英镑，应缴纳0.5%的学徒税）。

2. 雇佣法律

(1) 薪资税 (PAYE)

PAYE (Pay as You Earn)是英国政府的薪资税代扣系统。如企业在英国雇佣员工，则在首次支付员工工资之前，雇主需向HMRC (HM Revenue and Customs) 注册PAYE，注册完成后会获得一个PAYE Reference Number (工资税号)。雇主需为员工代扣代缴的项目包括个人所得税、国家保险金、养老金（如适用）等。

(2) 雇佣条款说明书

虽然书面雇佣合同并非法律强制要求（但仍强烈建议使用书面雇佣合同），法律要求英国雇主必须在雇员入职第一天或之前提供一份雇佣条款说明书（Statement of Employment Particulars），载明岗位、薪资、工作时间、假期、解雇通知期、员工福利等核心条款。如未能提供该说明书，可能导致雇主支付2-4周的薪资作为赔偿。

(3) 带薪假期

全职员工每年享有至少28天带薪假期（包括8个公众假期），兼职员工的年假按照工作时间比例来折算。雇主可以提供高于28天的额外年假作为福利。

(4) 工作场所健康与安全（Health & Safety）

雇主有法定义务保障员工在职期间的健康与安全，即使仅设立办公室，也必须遵守健康与安全的义务。雇主应对工作场所进行适当的风险评估，识别潜在危害。如雇员超过5人，必须制定书面健康与安全政策，并向员工提供培训。

(5) 反歧视与平等待遇

英国的《平等法案》(Equality Act 2010)适用于所有雇主和雇员（包括全职、兼职、招聘候选人、实习生等）。雇主必须确保招聘、晋升、报酬、考核等环节不存在基于年龄、种族、性别（包括性别重置）、宗教、残障、性取向、婚姻/民事伴侣关系、怀孕等方面的歧视，设立反歧视政策和申诉机制。企业还应制定平等机会政策（Equal Opportunities Policy），尤其应加强派驻英国的中方管理层的培训，以帮助其适应本地文化。

3. 数据保护与隐私政策

英国对于数据保护的要求非常严格，主要法律包括《英国通用数据保护条款》（UK GDPR）、《数据保护法》（Data Protection Act 2018）、《隐私与电子通信法规》（PECR）等。投资英国的中国企业还应注意数据跨境传输的合规性，使用英国监管机构 ICO 认可的标准合同条款（Standard Contractual Clause），如属于高风险，则需进行额外影响评估（Transfer Risk Assessment）；此外，对中国企业而言，还需兼顾中国对于数据保护的要求。数据合规复杂且重要，后续文章将对该部分内容进行专门分析。

中美经贸关系的复杂性将长期存在，中国企业“走出去”需要更具弹性与前瞻性的市场策略。英国，作为法治完备、开放包容、科研教育发达的商业目的地，为中国企业提供了一个可持续的战略窗口。有意拓展英国市场的企业尽早进行法律、税务与合规层面的整体规划，防范运营风险，提升投资效益。

如您希望了解更多关于英国市场准入、公司设立、合规筹划或争议解决机制，欢迎联系我所专业团队。